金融监管进入新时代 银行的日子也不好过了

2018年01月13日 16:41中金网
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摘要:2018年,中国银行业真正的苦日子要来了!

  自从中国进入新时代以后,金融监管从严也进入了“新常态”,一道道紧箍咒接连而下,高压态势丝毫没有停止的意思。

  据不完全统计,中国金融监管部门2017年共出台重要监管文件超过20个,行政处罚逾2700件,罚没金额80多亿元人民币。随着中央经济工作会议明确“坚决打击违法违规金融活动”,2018年监管继续加压。

金融监管

  而进入2018年不到半个月的时间,中国的最高监管机构就公布了一系列的规定,包括规范债券市场参与者债券交易业务;禁止保险公司以股权投资的名义向企业提供贷款,以及针对银行的三道监管政策:一是《商业银行大额风险暴露管理办法》、二是《商业银行股权管理暂行办法》、三是《商业银行委托贷款管理办法》,规范银行业的委托贷款业务,委托贷款资金不得从事债券、期货、金融衍生品、资产管理产品等投资,不得作为注册资本金、注册验资,不得用于股本权益性投资或增资扩股等。

  还有据报道,只是口头通知的券商不得新增参与银行委托贷款、信托贷款等贷款类业务的资产管理计划(券商发的类似公募基金和私募基金的产品)的新规。

  让银行业务回归本源

  这些新推出的金融监管规定的作用是什么?主要的目的就是去杠杆、去通道业务,让银行业务回归本源。其中很重要的一部分,即是压缩影子银行。另外就是在于建立健全商业银行的管理制度。

  影子贷款是指来自那些从事金融业务但没有“信贷公司”“贷款公司”名号的民间借贷机构。比如一些信托、证券公司,以及相关的其他辅助企业。它们不是银行,但是组合在一起发挥了类似银行的收钱和放贷的功能。

  这些处于灰色地带的“影子贷款银行”,或是贷款通道,没有纳入到正规的监管当中,是中国目前金融市场的一大隐患。

  其中,由于委托贷款的资金用途审查和合规性要求没有那么严格,银行资金可以通过委托贷款变相地为政策不允许的地方政府和房地产输血。委托贷款也因此被国际评级机构穆迪纳入了核心影子银行的重要组成部分。

  所谓委托贷款,是指委托人提供资金,由商业银行(受托人)根据委托人确定的借款人、用途、金额、币种、期限、利率等代为发放、协助监督使用、协助收回的贷款。截至去年11月末的委托贷款余额为13.91万亿元(人民币,下同,2.86万亿新元)。

  据澎湃新闻报道,目前中国券商系资管公司或多或少仍然存在此类业务。而且,券商参与银行委托贷款、信托贷款等贷款类业务的资产管理计划产品,其实就是“以产品之名,行通道之实”。比如银行资金看中了一个项目,但却属于监管机构限制银行投资的项目,银行便可借券商的通道走一下,名义上是买券商产品来理财,实际上钱是通过这个产品投资了该项目,而银行也实现了表内转表外。

  从财务角度看,银行业务可以分为表内业务和表外业务。表内业务指资产负债表中,资产和负债栏目可以揭示的业务;例如贷款、贸易融资、票据融资、融资租赁、透支、各项垫款等。表外业务主要以各类中间业务为主,不是简单资产或负债业务可以刻画的,可以看成是表内业务衍生出的业务。

  中国银监会关于银行的表内资产的监管是很严厉的,并且表内资产大量占用资本和信贷范围,影响了银行的信贷投放才能和资产收益率,因而,银行为了或腾出信贷范围,或减少资本占用,或为了增加收益,或为了减少税收等缘由,常常会有把局部资产从表内挪到表外,这种资产转移过程必需借助某种工具,这个工具就是通道。

  但是,表外业务存在不少的风险,包括在担保中,被担保人由于破产而无法履约,银行作为担保人就要承担债务,或是客户违约、由于市场条件的变化,银行对客户的保证变为银行实际资产的配置等。

  堵住违规“输血”通道

  简而言之,金融监管层近期频密出炉的新规,旨在堵住监管漏洞,从而放慢信贷增长速度,有助于降低系统性风险。因为新规提高了高风险公司借贷的难度,也起到抑制地方基建投资,堵住了向地方政府等违规输血通道的作用。

  截至2017年末,中国地方债存量规模已达到14.7万亿元,跃居中国债市“一哥”,超过了国债和政策性金融债,潜在风险正在逐步曝露。其中,商业银行又是绝对持有主力,持有比例接近78%。这也导致了地方债曝险偏集中于商业银行。

  《21世纪经济报道》周二(9日)报道,当前中国银行业资产规模已跃居全球第一,银行业金融机构资产总额达247万亿元,但在银行业快速发展的同时,一些风险点有所积聚,突出表现在部分银行体系资金空转、层层嵌套规避监管投向限制性行业和领域,跨市场、跨业务交叉风险隐患较高。

  粗放扩张日子一去不返

  因此,在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的同时,提升银行业发展质量成为监管更重要的任务。上述报道援引监管部门人士称:“让套利者无利可图,让违法违规者得到应有惩处。才能让银行树立‘合规创造效益’的理念。”

  最近一段时间以来,监管层马不停蹄地出台监管新政,反映的就是监管层对于银行的监管,特别是针对影子银行、通道业务的整肃,继2017年的积极推行,进入2018年后,还将会继续高歌猛进。中国的商业银行过去那种粗放扩张的日子,恐怕是一去不复返了。

  因此,有分析认为:2018年,中国银行业真正的苦日子要来了!是否如此,拭目以待。不过,若能在强监管下脱胎换骨,中国银行业今后或能急速提升质量,也能有效抑制影子银行发展,中国金融体系风险从而显著下降,也是好事一桩。

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